2026年是“十五五”規劃開局之年，我局將在市委、市政府和省生態環境廳的正確領導下，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，持續深化拓展習近平生態文明思想“廈門實踐”，緊緊圍繞“3+1”城市發展轉型升級總體框架這一重大戰略決策和建設美麗中國樣板城市這一重大戰略任務，以碳達峰碳中和為牽引，以打造全國美麗城市示范標桿為抓手，以深化國家生態文明試驗區建設為動能，接續開展降碳減污、服務發展、改革創新、鐵軍建設“四個開局年”活動，奮力實現“十五五”生態環保工作良好開局，努力率先實現人與自然和諧共生的中國式現代化。
主要指標：空氣質量綜合指數在全國排名“保十爭五”，優良率不低于98.9%，PM2.5濃度低于18.1微克/立方米、PM10濃度低于31微克/立方米，臭氧濃度有效控制；飲用水水源地坂頭-石兜水庫、汀溪水庫水質穩定保持Ⅱ類，“千噸萬人”水源地水質達標率穩定保持100%，主要流域優良水體比例達到年度目標，Ⅰ—Ⅲ類水質比例達100%，小流域Ⅰ—Ⅲ類水質比例、筼筜湖水質不低于上年水平；近岸海域國控點位優良水質面積比例不低于93%，同安灣內點位水質保持二類以上，廈門西海域和杏林大橋旁點位水質有效改善，東西溪入�？谒|總氮、總磷濃度不高于上年；危險廢物處置利用率100%，地下水國、省控點位考核達標；功能區聲環境夜間達標率達到85%；主要污染物減排完成省下達的任務。
一、全力賡續初心擔當使命，實現承前啟后良好開局
以廈門經濟特區建設45周年和市生態環境部門成立40周年為契機，充分發揮廈門作為習近平生態文明思想重要孕育地和先行實踐地作用，持續當好美麗中國省域先行區“排頭兵”。
�。ㄒ唬┏掷m深化拓展“廈門實踐”
深化習近平生態文明思想“廈門實踐”的學理化研究和系統化闡釋，生動講好筼筜湖綜合治理是習近平生態文明思想重要發端的故事。配合習近平生態文明思想研究中心宣傳筼筜湖美麗河湖實踐案例，出版《印記筼筜》長篇報告文學，常態開展“美麗河湖 同心守護”志愿試點活動和“六五”環境日、低碳日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動，培育弘揚生態文化。積極申報生態環境部生物多樣性保護和可持續利用實踐成果案例，精心策劃參與聯合國《生物多樣性公約》第十七次締約方大會（COP17）等相關國際會議。
（二）編制實施“十五五”生態環境保護規劃
認真對照上級規劃及國民經濟發展規劃目標要求，完善“十五五”生態環境保護“1+3”規劃內容，積極開展社會意見征求、專家論證咨詢等工作，按時完成規劃編制及印發，健全規劃實施跟蹤保障機制，推動規劃各項任務、改革、工程落地見效。
�。ㄈ┮惑w推進生態環保督察反饋問題整改
1.做好督察整改“后半篇文章”。圍繞完成時限為2026年的中三督3項整改任務，督促各整改責任單位對照措施逐項落實，確保按期保質完成年度目標任務。組織牽頭單位對已完成整改的中三督和省二督整改任務啟動驗收，同步聚焦措施落實和成效檢驗，及時查缺補漏，確保問題整改到位。牽頭制定實施第三輪省生態環保督察整改方案，針對督察報告指出的四個方面13項具體問題，實化細化整改措施，推動督察反饋問題整改取得積極成效。
2.嚴實推動督察信訪件辦理。組織省三督交辦的92件信訪件驗收銷號，督促牽頭驗收單位對照目標嚴格查驗，確保措施落實到位、問題化解到位；推進中三督未辦結銷號信訪件整改，力爭新增4件信訪件的驗收銷號。常態化開展信訪件辦理“回頭看”，按10%比例對已辦結省三督信訪件和中三督信訪件整改成效進行核查，發現問題形成清單，加強跟蹤盯辦，督促責任單位整改到位。深化局系統主辦件辦理核驗，落實重復信訪化解專項整治，推動“廠群”矛盾降溫減量。
二、全力守護高顏值生態環境，實現降碳減污良好開局
協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，全面落實精準治污、科學治污、依法治污，增強綠色發展動能，更高水平建設高顏值生態花園之城。
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M突出生態環境問題整改
結合中央和省生態環保督察反饋問題、省對市生態環保目標責任書考核通報問題、《八閩快訊》通報問題，以及“十五五”省對市考核點位調整、標準變化等情況，梳理形成南門橋國控斷面水質達到考核要求難度大、西海域海水水質不穩定、建筑垃圾等固體廢物非法傾倒問題多發、二氧化氮濃度較高影響空氣質量保十爭先、湖里區石湖山散雜貨運碼頭污染整治需深化強化、蓮花水庫出現重度“水華”等六個亟待突破攻堅的問題，制定實施整改清單和支撐項目清單，結合年度生態環保重點工作督查，開展實地檢查和指導幫扶，全力攻克突出問題和薄弱環節，確保省對市生態環保目標責任書考核繼續保持全省前列。
（二）鞏固提升生態環境質量
1.持續呵護“廈門藍”。以深入實施美麗藍天建設項目為抓手，以PM2.5持續改善為核心，盯緊盯牢國控點及新增長庚醫院、海洋學院省控點，協同推進NO2和O3濃度改善，籌劃新一輪“電動廈門”“綠動廈門灣”建設，確保PM2.5、PM10濃度實現年度考核目標，NO2和O3濃度持續改善。加強移動源減排力度，推動國四及以下老舊柴油貨車、國二及以下非道移機械淘汰更新。持續提升綠色海港空港建設水平，推動市域內通行的渡輪、拖輪等船舶新能源化，岸電使用率年度增長15%以上，橋電使用率保持在99%以上。加大工地等五類揚塵污染防治力度，重點跟蹤督促同安、翔安等城市上風向區域和國控點周邊工地認真落實“6個100%”措施。
2.持續守護“水清岸綠”。以南門橋、后溪大橋“十五五”新增國控斷面水質提升為重點，以新版地表水優良水體評估標準為導向，堅持三水統籌，加強農業源、生活源、工業源“三源”齊控，推進東西溪、后溪水生態環境質量提升。聚焦總磷、氨氮等重點指標，持續推動建成區正本清源雨污分流改造，強化流域汛期污染防治，推動相關區和有關部門謀劃農田退水治理、城鄉生活污水提升治理等項目。堅持長效管理，加強飲用水水源地保護，督促鞏固退果還林成效，強化農業廢棄物管理，做好重點湖庫水華防控，推動蓮花水庫加快推進綜合治理。以未穩定達標排污口為重點，推進入河排污口規范化整治。鞏固黑臭水體治理成效，加強城市、農村黑臭水體排查，強化水環境監督執法，嚴厲打擊環境違法行為。
3.持續鞏固“碧海銀灘”。制定落實“十五五”海灣重點任務措施清單，實施重點海灣污染防治攻堅，推動落實《深化西海域綜合治理工作措施》，改善提升西海域水質，鞏固同安灣整治成效。完成廈門海域綜合治理與提質增效路徑研究，制定全域美麗海灣建設提升方案。常態化加強重點直排海污染源監督管理，持續開展全市入海排放口檢查監測，強化3條國控入海河流總氮管控，推動海水養殖尾水治理提質增效，鞏固拓展海漂垃圾綜合治理“五化”機制。完成《廈門市海洋環境保護若干規定》修訂，推動近岸海域功能區劃調整。開展海洋生態環境承載力評估和海水水質監測點位優化調整研究，制定出臺海洋生態損失補償管理辦法。
4.持續保障“土凈地綠”。嚴格“一住兩公”土壤污染狀況調查，探索土壤污染狀況調查智慧管理系統輔助監管，深化部門聯動，優服提速重點項目土壤污染狀況調查。推進中央水污染資金地下水調查四期、五期項目，集成地下水環境背景值研究成果，完善監測網絡。開展涉重金屬重點企業環境安全隱患排查，針對重點園區廈門先鋒電鍍集控區，建立涉重企業、園區環境基礎設施隱患問題清單，完成風險評估并編制“一企一策”“一園一策”整治方案。指導7家危廢收集試點單位規范有序運行，推進“點對點”利用試點規范化運營。從嚴從實推進非法傾倒固體廢物專項行動，扎實開展生活垃圾填埋場環境污染隱患排查整治。
�。ㄈ┓e極穩妥推進碳達峰碳中和
1.深化減污降碳協同創新。持續推進產業、能源、交通運輸結構優化調整，推動建立減污降碳協同創新“四個庫”（政策庫、項目庫、資金庫、技術庫），批次培育公布減污降碳協同創新標桿項目，加大生態環境資金和綠色金融支持力度，試點編制“區域-領域-企業”三級碳污融合清單，推動發布工業企業、港口碼頭、城中村改造技術指引，探索建立金磚國家減污降碳協同智庫聯盟，推動金磚國家標準互認新路徑，形成有廈門特色的典型經驗。
2.積極應對氣候變化。開展2024年度溫室氣體排放清單和低值可回收物溫室氣體自愿減排項目方法學編制，配合開展十五五碳排放預算管理試點和碳市場核查履約。完成碳普惠管理平臺建設，發布具有廈門特色的碳普惠方法學，推動碳普惠市場化運行，探索建立政府、企業和個人綠色責任賬戶。
三、全力護航經濟高質量發展，實現服務發展良好開局
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，接續出臺24條生態環境領域助力高質量發展措施，把生態環境保護融入經濟社會發展大局，以高水平保護引領高質量發展，助力加快建設現代化國際化海灣城市。
�。ㄒ唬┏掷m做好項目保障
1.強化項目統籌推進。統籌謀劃、推動實施生態環境領域項目，圍繞美麗藍天、大氣環境監測能力建設、中央水污染防治資金、省重點領域生態保護補償資金等策劃生成項目，積極爭取上級資金支持，完成年度1.2億元爭取目標。建成投用生態環境項目儲備庫，努力實現“部-省-市”三級聯通及市跨部門共享,推動生態環境治理項目加快實施。修訂生態環境保護專項資金申報指南，確保符合條件的企業“應享盡享”。
2.強化項目審批服務。修訂《廈門市建設項目環境影響評價與排污許可綜合管理名錄》及其實施細則，細化從環境準入、環評、排污許可到執法的銜接要求，進一步釋放環境準入集成改革紅利。拓展“AI+環評”智能應用場景，全面更新“智能化輔助審核、智能化輔助審批、智問智辦”等功能，穩妥探索人工智能在環評領域的深度應用，提升環評審批服務質效。
3.強化項目要素保障。全力服務保障翔安國際機場投用各項工作。持續發揮專班作用，保障雪花啤酒2期、士蘭集科增資擴產、天馬Cell產線升級改造等重點項目加快落地建設。加強廢棄物海洋傾倒管理，完成圍頭灣外遠海傾倒區選劃論證，服務指導傾廢單位依法規范傾倒。深挖涉重金屬重點行業企業減排潛力，加強重金屬儲備，保障重點項目開發建設需求。切實做好新（改、擴）建項目新增排污權審核和排污權核定工作，儲備排污權高效保障重點發展產業項目總量需求。
�。ǘ┥钊肼鋵崌拦軆灧�
1.嚴格規范執法檢查行為。以全面運用“閩執法”平臺為抓手，運用好監督執法正面清單和行政檢查“無事不擾”清單和包容審慎監管執法“四張清單”，持續規范環保領域行政執法檢查。拓展非現場執法監管，借助科技手段創新監管方式。嚴厲打擊和遏制監測數據造假、環評文件弄虛作假等違法行為，規范第三方市場服務。
2.深化環境信用監管。深化信用與金融聯動，健全完善企業環境信息披露、信用評價結果與綠色金融聯動機制，推動環境信用信息納入金融機構授信評估體系。加強信用修復服務，著重優化信用修復流程，探索“線上申請+容缺受理+快速審核”模式，推動以“信”促治取得成效。規范生態環境損害賠償工作，強化案件線索篩查，推進生態環境損害賠償制度化、規范化。
�。ㄈ﹫詻Q守好環境安全底線
1.積極推進平安建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩定責任制，持續加強國家安全人民防線建設工作，常態化開展掃黑除惡斗爭工作，切實抓好機要、保密、檔案等工作，確保年度平安建設考核工作保持優秀。
2.強化環境風險管控。深入推進生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動，進一步夯實安全生產工作基礎。持續提升突發環境事件應急處置能力，穩步推進市區兩級應對突發環境事件能力建設，深化“一河一策一圖”“一園一策一圖”等體系應用，加強環境應急管理業務培訓、應急演練。強化環境安全宣傳引導，加強節假日等重要時間節點督導檢查，督促企業落實環境安全主體責任。壓實核與輻射安全責任，強化全鏈條全生命周期核與輻射安全監管，加強移動探傷等高風險領域事中事后監管，落實問題閉環整改。
四、全力深化生態文明體制改革，實現改革創新良好開局
深化國家生態文明試驗區建設，堅持生態環境領域綜合改革試點和綠色要素市場化配置綜合改革相結合、美麗建設示范和先行先試的試點相結合、治理體系和治理能力提升相結合，加快構建現代化治理體系。
�。ㄒ唬┥钊胪七M美麗中國示范建設
1.一體推進美麗系列建設。持續當好美麗中國省域先行區“排頭兵”，努力推進全國美麗城市示范標桿建設。持續推進汀溪和許溪等美麗河湖示范建設，鞏固提升全域美麗海灣建設成效，著力打造美麗藍天建設示范標桿，整區推進集美、同安、翔安美麗鄉村建設，持續推動省級及以上開發區（綜保區）美麗園區建設。
2.持續深化示范建設。統籌推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，鞏固廈門島“兩山基地”建設成效，加快建設集美區、同安區軍營村“兩山基地”。深入開展“無廢城市”建設，持續推進低值可回收物分揀中心二期等重點項目，建設“無廢城市”管理服務系統，爭取納入生態環境部重點推動的“無廢城市”建設名單。
（二）深入推進改革先行先試
1.深化分區管控系統集成改革。充分發揮《廈門經濟特區生態環境分區管控條例》的引領作用，完善生態環境分區管控體系建設，開展生態環境分區管控五年定期調整，同步更新管理清單、準入清單及其實施細則，優化生態環境分區管控平臺。高質量完成生態環境部賦予的海洋生態環境分區管控管控試點任務。推進重點攻關單元建設。更新行業環境服務管理手冊，細化相關行業從環境準入到環評、排污許可、監督執法等全鏈條服務指引和管理要求。
2.全力推進先行試點建設。深化新能源電池行業新污染物環境風險管控試點，推廣應用天馬化學物質監管平臺模式，構建化學物質信息傳遞與風險管控機制，健全重點管控新污染物環境風險監測預警體系。深化湖里區國家環境健康管理試點，加快打造五緣灣“環境健康+”產業發展示范，創新構建生態產品價值實現模式。探索健全綠色權益交易和抵質押融資機制，推動深入參與全國碳市場建設。健全海峽兩岸生態環境科技成果轉化體系，配合建設海峽生態環境科技成果轉化中心，指導環保產業協會業務開展，打造兩岸生態環境科技成果轉化典型案例。
（三）深入推進工作實踐創新
1.推廣高效協作管理模式。鞏固提升“寧靜小區”建設成效，推行噪聲集中連片治理，開展噪聲治理評估試點。進一步推廣零散工業廢水集中收集處理，支持同翔高新城零散污水收集“綠島共享”示范項目。持續深化小微企業危險廢物收集利用模式，拓展危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。探索地塊尺度土壤環境背景調查試點，健全自然高背景區域地塊土壤環境管理流程，構建土壤污染調查與修復“管家式”全周期服務體系。
2.深化區域交流合作。持續深化閩西南協同發展區生態環境領域協作機制，積極參與廈漳泉都市圈、廈龍山海協作等區域合作，推動區域生態環境質量改善提升。深入推進閩西南生態環境協同保護平臺應用，著力構建九龍江-廈門灣從山頂到海洋的保護治理大格局。持續落實兩岸融合發展示范區建設任務，探索建立更加常態化的廈金及與臺灣地區其他城市的生態環境交流合作渠道，在環保技術、標準、人才等方面爭取更多實質性合作成果。 3.提升數字化治理能力。推進生態環保領域場景建設和人工智能與具身智能應用，深入推動數字化賦能生態環境治理，持續優化廈門市生態環境大數據平臺，強化數據匯聚共享，推動生態環境數據多場景應用、多主體復用，探索構建數字化智能化業務管理體系。積極運用物聯網、大數據等數字化技術，提升重點排污企業排污情況在線監管能力。探索建設城市生態綜合監測站，推動生態環境監測網絡智能化改造，提升監測感知能力。
五、全力鍛造生態環保鐵軍，實現鐵軍建設良好開局
以政治建設為統領，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化、長效化，持續鞏固風清氣正的政治生態。
（一）堅定不移加強政治建設
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，制定年度理論學習計劃，通過黨組理論中心組學習、“三會一課”等，采取專題研討、輔導報告、在線學習等形式深化理論學習，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續辦好習近平生態文明思想“廈門實踐”大講堂，扎實抓好處級以上領導干部黨的二十屆四中全會精神集中培訓和科級及以下黨員、干部輪訓，認真開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，將學習成效轉化為加快建設美麗中國樣板城市的實際成效。
�。ǘ﹫猿植恍负粚嵔M織基礎
堅持抓基層、強基礎、固根本，深入開展“四強四好”創建活動，組織機關黨委、機關紀委換屆選舉，抓好年輕干部和業務骨干的黨員發展工作。強化黨員干部教育管理，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等機制，加強日�？疾�、履職監督，以及八小時之外監管。制定實施干部隊伍建設五年規劃，持續拓寬渠道引進干部、充實力量，加大跨部門、系統內干部輪崗交流，加強年輕干部培養選拔，推動干部在實踐中積累經驗、增長才干。
�。ㄈ┏种院阃苿狱h建業務融合
結合“三爭”行動，深入宣傳局系統涌現的先進典型，樹立可信可學的標桿，引導全體干部職工將榜樣力量內化為思想認同，轉化為鍛造生態環保鐵軍的具體行動。推動機關文明創建，探索生態環境志愿服務與業務工作深度融合創新工作模式,多渠道培育壯大生態環境志愿服務隊伍，提升生態環保鐵軍志愿服務品牌影響力。持續開展黨建品牌創建，引導機關黨組織和黨員干部在降碳減污、改革創新、服務發展中打頭陣當先鋒。
�。ㄋ模┮灰载炛畯娀O督執紀
著眼構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系和親清統一的新型政商關系，扎實推動局系統以案促改、以案促治、以案促建。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，重點糾治涉企執法、環評審批、采購服務等方面存在的隱患問題，深入推進風腐同查同治。強化監督執紀問責，切實增強制度剛性執行，對違紀違規問題發現一起、查處一起，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，營造風清氣正的良好政治生態，打造忠誠干凈擔當的生態環保鐵軍和干凈干事的基層環保隊伍。
聯系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
