為進一步加強都柳江銻污染防治，有效防控環境風險，筑牢流域生態安全屏障，結合實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，以改善流域水生態環境為主線，堅持標本兼治、分類施策，統籌推進都柳江銻污染系統治理與高質量發展，全力防范銻污染事件發生。到2027年，基本完成高風險隱患整治，有效遏制強降雨造成下游廣西水源地銻超標的風險；到2030年，流域銻污染總體可防可控，強降雨造成下游廣西水源地銻超標的風險得到有效管控；流域銻產業鏈進一步延伸，基本實現綠色轉型、可持續發展。
二、重點工作任務
（一）全面排查風險隱患
1.建立污染源臺賬。以黔南州獨山縣、三都縣，黔東南州榕江縣10個礦區為重點，2026年3月底前完成涉銻企業和礦井礦硐、尾礦庫、歷史遺留堆（渣）場等全面核查，并建立涉銻污染源臺賬，后期按年更新。
2.建立環境風險隱患問題清單。對照國家技術指南和核查內容，開展涉銻企業、礦井礦硐、尾礦庫及歷史遺留堆（渣）場核查。2026年3月底前以企業或地方責任主體為單位，建立涉銻環境安全風險隱患問題清單。并依據污染源的危害性、可擴散性和環境敏感性，對隱患問題進行風險評估，確定環境風險等級。
（二）總結復盤
3.開展總結復盤。召開復盤工作會進行桌面推演，認真汲取銻濃度異常情況處置經驗教訓。
4.責任追究。對2025年4次異常情況進行責任梳理，并對日常履職不到位、責任不落實，有關工作推進不力、相互推諉、進展緩慢的，嚴肅追責問責。
5.研究銻遷移規律。綜合分析歷次銻濃度異常情況，梳理日常管控與應急處置存在的問題和不足，找準銻濃度變化趨勢和重點區域、干支流污染貢獻量，完善“一河一圖一策”。
6.建立銻污染數據模型。收集流域氣象、水文、水質歷史數據，分析銻濃度、通量與降雨、水量、時間等自然條件的邏輯關系，于2026年3月底前，完成都柳江銻污染數據模型修正，有效指導處置有關工作。
（三）嚴防汛期環境風險
7.開展工程措施評估。對涉銻廢渣、礦井涌水、河道治理、庫區清淤、礦山修復等工程措施成效開展評估，進一步優化完善銻污染臨時處置、半永久與兜底設施建設。每年汛前視情聯合組織開展至少1次應急演練。
8.謀劃并實施汛前臨時工程。一是每年4月中旬前完成已建臨時投藥點、半永久性設施汛前調試，備好應急物資。二是每年10月底前完成下一個汛前臨時處置工程項目謀劃，并于次年3月底前完成工程建設。三是加快實施2026年汛前臨時工程。2026年3月底前，完成獨山半坡小河段、三都小腦遺留銻礦渣污染水毀、榕江擺貝村烏絞溝等19個汛前工程項目建設。
9.加強汛期巡查值守。地方責任主體及企業對高風險污染隱患開展汛期巡查，對緊鄰河道、水庫等高風險點位加密排查，加強值守。雨前要檢查污染防治設施是否正常運行，嚴密關注尾礦庫、堆渣場、礦硐環境風險隱患，嚴防企業利用降雨偷排污水、偷倒固體廢物。
（四）開展歷史遺留重金屬銻污染專項整治
10.制定專項整治方案。按照重金屬環境安全隱患排查評估整治技術指南，對排查的歷史遺留堆（渣）場、礦井（硐）問題，按照高、中、低環境風險等級，于2026年3月底前逐一制定“一渣一策”“一硐一策”整治方案，明確整治措施、目標、時限和責任主體。
11.分級分類推進問題整治。一是立行立改。針對雨污分流不完善、企業設施破損、臨時應急措施不到位等問題，采取清除堆渣、廢水，清理排洪溝、截水溝，實施簡易覆膜、封堵等措施推進整改。二是分級分類推進整治。針對需要工程治理或較長時限的問題，按照風險等級和整治方案，分步推進整治。強化堆渣治理，綜合采取調查評估、“肥瘦搭配”、固化封存等方式進行資源化、高值化利用，低品味堆渣采取原位封存或異地處置等措施；對已實施原位修復的5座歷史遺留堆渣開展系統評估；針對銻濃度大于300微克/升的淋溶水（涌水）進行深度治理；對于常年涌水且環境風險較高的礦硐采取封堵措施，對于無水礦硐視情采取簡易封堵等措施。
（五）實施流域銻污染綜合治理
12.編制綜合治理方案。省生態環境廳牽頭，按照“遠近結合、源頭控污截污、過程削污、末端兜底和綜合利用”原則和“削存量、遏增量、控變量”總體思路，2026年6月底前研究制定《貴州省都柳江流域銻污染綜合治理總體方案》，推進流域銻污染綜合治理。
13.推進銻產業綠色發展。一是工業和信息化、自然資源、發展改革、生態環境等省有關部門按職責落實“富礦精開”政策，實施“小散亂”企業兼并重組，推動銻產品向高附加值領域延伸，協同可持續發展與污染防治，推動產業轉型升級。二是推進礦渣綜合利用。工業和信息化、生態環境、自然資源、科技等省有關部門牽頭探索開展礦渣、較高品位堆渣高效、低成本提煉，強化科技支撐并對殘余物進行資源化、無害化、減量化處置。三是規范建設區域公共標準渣場。對不能資源化利用或暫不能資源化利用的礦渣進行安全貯存。
14.完善企業污染治理設施。針對存在隱患問題的涉銻企業，督導其于2026年3月底前制定并實施“一企一策”整治方案，限期整改并完善治污設施。
15.積極推進美麗河湖建設。以美麗河湖建設為抓手，推進流域銻污染系統治理。一是推進銻指標濃度較高的地表水治理，采取清淤、清污分流等方式推進河道內源治理；采取構建河道生態攔壩，投加藥劑絮凝沉淀除銻等方式推進河道外源治理。二是強化地下水環境風險管控。采取自然修復+跟蹤監測等措施推進地下水環境風險管控。三是深入開展都柳江流域入河排污口排查整治和農業農村面源污染防治。
（六）提升流域治理能力和水平
16.健全水質水量監測監控網絡。強化源頭監測預警，加快構建污染源-環境敏感目標-跨區域監測防控網絡和水文、氣象監測網格，提升基層監測能力和水平。加強尾礦庫、歷史遺留堆渣場地下水和斷面水質監測。定期對銻濃度較高的河流以及涌水量較大的礦硐開展監測。
17.提升銻濃度異常情況處置能力。省直相關部門加強指導，督促地方嚴格按照都柳江銻濃度異常風險分級管控與處置原則，強化監測預警和“一河一圖一策”成果應用，確保銻濃度預警后及時響應和處置。明確專人定期巡查、維護銻污染臨時處置設施、兜底設施。
18.加強監督監管。加強銻礦礦權與環評協同聯動，嚴格項目準入。將涉銻行業企業納入“雙隨機、一公開”抽查檢查范圍，進行重點監管。規范涉企執法檢查，依法從嚴查處超標排污、污染源監測數據弄虛作假等環境違法行為，嚴厲打擊私挖亂采違法行為。將銻污染問題排查整治納入生態環境保護督察內容。
三、建立完善長效管控機制
19.落實黔桂聯防聯控聯治聯席會議制度。每年召開1次聯席會議，對流域綜合治理、環境風險管控等重點工作進行研判和部署。對流域內水質、水量、水文氣象、污染源分布、環境風險隱患等信息進行共享，及時通報有關情況。組織聯合執法，深化應急聯動和協同治理。
20.建立水庫聯調聯控機制。2026年3月前，編制完成都柳江流域梯級水庫聯調聯控方案，協同防汛安全與銻污染防控，適時開展水庫聯調聯控與應急設施運行聯動演練，充分發揮水庫截污控污、錯峰削峰作用，以空間換時間。
21.建立流域生態補償機制。研究制定關于將特征污染物銻指標納入都柳江流域橫向生態保護補償機制的指導意見，推動黔南州、黔東南州探索實施都柳江銻污染物橫向生態補償。積極與廣西對接，探索建立黔桂都柳江（從江-融安段）銻污染物橫向生態補償機制。
22.建立日常工作協調機制。按照“省牽頭、州主責、縣主抓”原則，建立都柳江流域銻污染防治工作協調機制，由省生態環境廳主要負責同志為召集人，省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省科技廳、省公安廳、省水利廳、省應急廳、省氣象局以及黔東南州和黔南州政府為成員單位，負責日常工作統籌協調、調度、會商研判及信息收集反饋等,穩步推進都柳江流域銻污染防治工作。
四、工作要求
（一）層層壓實責任。地方政府是銻污染防治工作的責任主體，州、縣兩級政府“一把手”要親自安排部署有關工作，推進轄區內涉銻污染源的排查、治理和日常監管。行業主管部門要扛牢監督指導責任。涉銻企業切實承擔治理主體責任，系統開展環境安全隱患排查整治。責任主體滅失的，由屬地政府或由其指定責任主體開展治理。地方政府每年12月15日前報送年度排查整治工作情況。
（二）加強支撐保障。一是強化科技支撐。省科技廳牽頭鼓勵支持高校、科研院所等積極開展都柳江流域銻污染防治課題研究，組織開展人才引進、培訓等工作，加強銻污染防治領域科技創新和技術研究，促進科技成果轉化應用。二是強化資金保障。省、州、縣三級財政加大資金投入，統籌有關專項資金支持開展都柳江銻污染防治，將有關經費納入同級財政預算予以保障。三是強化項目謀劃申報。省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省工業和信息化廳等省有關部門，聚焦國家各類專項資金支持方向，堅持問題導向，上下聯動，指導地方系統謀劃一批流域銻污染綜合治理、歷史遺留廢渣整治、礦井礦硐涌水整治、河道（梯級水庫）底泥整治、礦山生態修復、礦渣（尾礦）資源化利用、監測監管能力建設、產業轉型升級等項目，爭取中央專項資金、超長期特別國債、“兩重兩新”政策支持。地方結合“十五五”規劃和年度重點工程項目，有序推進實施。
（三）深化部門聯動。流域銻污染防治涉及發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、交通運輸、水利、應急、能源、氣象等部門，有關部門要按照“管行業必須管環保”要求各盡其責，深化協同聯動、形成合力，細化分解本部門任務清單，及時協調解決工作中存在的重大問題。要加強技術指導和幫扶，指導地方全面推進環境安全風險隱患排查整治，逐步實現都柳江流域銻污染可管可控。
（四）強化統籌調度。將本工作方案確定的目標、任務、重點項目與督察、審計等反饋問題整改統籌推進，地方和相關部門建立工作清單和整治臺賬，從2026年4月起，由省生態環境廳每月25日前定期調度，及時掌握有關工作進展，重大情況及時向省委、省政府報告。
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