3月11日，無錫市發展和改革委員會發布2026年政府工作重點。
其中提出，工作重點圍繞擴內需、強產業、抓創新、促改革、優民生、護生態、防風險、穩開放八大方向展開，主要預期目標是GDP增長5%、規上生產性服務業營收增 7%、未來產業規模達1450億元。
在提質綠色低碳發展部分提出，深入推進重點行業節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。建強用好市碳管理平臺，擴大綠電綠證應用，積極發展新型儲能、虛擬電廠、微電網，有序建設15家市級零碳園區。做好“生態+”文章，支持江陰、宜興等完善生態產品價值實現機制。開展新一輪生物多樣性調查，接續實施大規模國土綠化行動，持續促進人與自然和諧共生。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，城鎮新增就業13萬人，居民消費價格漲幅保持在省定范圍內，居民人均可支配收入與經濟增長同步，社會消費品零售總額增長4%左右，外貿進出口穩中提質，實際使用外資提質增效，節能減排、水和大氣環境質量等約束性指標完成省下達目標，糧食產量保持穩定。 圍繞實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）強化內需拉動，鞏固經濟向好態勢。堅持擴大內需這個戰略基點，深挖潛力、暢通循環，不斷增強內需對經濟增長的拉動力。
充分釋放消費潛力。深入實施提振消費專項行動，加力推進“三新”試點工作，設立消費基金，加大消費場景創新力度，加強對100個重點消費項目動態管理推進，持續優化消費環境，打響本土消費品牌，不斷提升居民消費率。提高消費促進政策針對性，精心組織“太湖購物節”四季主題活動，加快推進恒隆三期、龍湖天街等項目建設，加力招引一批全國全省全市首店、首品，著力穩住汽車、家電數碼、智能終端、房產家居等大宗消費。積極發展即時零售、柔性定制、虛擬直播，強化供需銜接、產銷對接，推動“無錫好物”上平臺30家、上商超100家、上連鎖100家以上。放大“音樂之都”“錫馬”“蘇超”帶動效應，加大外部消費導入，撬動住宿、餐飲、商貿等傳統消費有效回補。積極發展游船游艇、音樂演藝、免稅經濟、寵物經濟等新業態，著力培育新增長點。
持續擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結合，聚焦人口導入、民生服務等重點，加大“人才房票”、人才補貼支持力度，吸引更多青年人口來錫留錫。加快推進77個政府投資項目建設，加強“兩重”和大規模設備更新項目的儲備實施，統籌用好超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等，加大資源整合力度、努力實現公募REITs新突破。落實促進民間投資發展“13條”，完善民企參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、服務業等新賽道拓展，更好激發民間投資活力。
做強服務業支撐力。實施服務業擴能提質行動，支持服務業企業數字化轉型，持續提升產業規模層次。招大引強、培優育強高端生產性服務業主體，推動研發設計、知識產權運營、產業租賃、檢驗檢測等產業提質增效，支持優勢企業向集成型服務商轉型，力促規上生產性服務業營收增長7%。加強一流投行、投資機構、外資銀行和頭部基金等優質金融資源引進，做好政府性基金的整合提升、精準定位、專業運營，力爭制造業貸款余額突破5000億元。選樹培育一批康養、家政、托育等領域品牌企業，推動生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。
（二）強化實體為本，建強現代產業集群。統籌項目、企業、產業，放大特色優勢、推進AI賦能，做好“增強補育”文章，做深做實新型工業化。
提升項目建設實效。緊抓項目建設“四庫五率”，確保重大產業項目完成投資1500億元以上，其中新開工、竣工項目均達100個以上。發揮無錫產業體系完備優勢，探索構建招商引資新模式，更加注重性價比、成熟度，緊盯頭部企業和帶動力強、產出大、“小而美”項目，力爭備案超10億元項目80個以上，其中超50億元15個、百億級3個。加強招商隊伍和體系建設，開展常態化、專業化培訓，持續提升產業、科技和服務業項目招引能力和成效。
培育壯大企業矩陣。聚焦本土企業扶持、傳統產業煥新，協同推進增資擴產、產值提增行動，實施超1000萬元增資擴產項目650個以上，支持重點企業放大產能、擴大市場，培育產值超10億元等上臺階企業80家以上。強化上市后備企業梯隊建設，支持上市企業開展并購重組、加強市值管理，力爭新增境內外上市企業10家、完成并購交易30單以上。完善專精特新企業培育支持體系，新增國家專精特新“小巨人”企業80家、制造業單項冠軍5家以上。加大“個轉企”“小升規”“小升限”支持力度，新增規上工業企業500家以上。弘揚企業家精神，促進年輕企業家健康成長，引導廣大企業家深耕主業、扎根發展。
做強特色優勢產業。制定實施新一輪現代產業政策，編制出臺特色優勢產業目錄，打造更具顯示度和競爭力的“465”現代產業集群。推動物聯網與人工智能的雙向賦能，壯大智能傳感器、工業互聯網等核心鏈條。加快推進華虹半導體、盛合晶微、中電科58所等集成電路重點項目建設，持續放大先進封裝、特色工藝等領域優勢。深化生物醫藥全產業鏈開放創新發展，推動創新藥、高端醫療器械等“九鏈并進”。招引集聚軟件頭部企業，支持開發面向高端裝備、船舶等領域工業軟件。支持高端紡織服裝、節能環保、新能源等六大優勢產業提檔升級、做強做優。多路徑協同發展壯大第三代半導體，“星箭網端”全鏈條發力商業航天產業，“整零協同”大力推進具身智能機器人產業發展，做特做優深海裝備等海洋經濟，力爭未來產業規模達到1450億元。 搶抓人工智能機遇。完善“硬設施”和“軟平臺”建設，發展智算、超算等先進算力中心，加強與摩爾線程、科大訊飛等領軍企業的合作，抓緊部署模塊化人工智能數據中心、光量子芯片等項目，大力發展數據標注產業和人工智能終端，建設高質量數據集、語料庫和開源社區，支持人工智能OPC創新創業，確保核心產業規模增長20%以上。抓好“人工智能+”行動，推出AI+科研、產業、消費、政務、醫療等高價值應用場景，積極開展工業企業AI診斷，打造150個“AI+制造”典型場景，爭創國家人工智能創新應用先導區。深化推進新一輪“智改數轉網聯”三年行動，支持龍頭企業牽頭開展“鏈式”數字化轉型，完成國家中小企業數字化轉型試點城市建設任務。
（三）強化創新引領，構筑產業科創高地。把握上海國際科技創新中心擴圍至長三角機遇，推動創新鏈和產業鏈無縫對接，更好以科技創新引領新質生產力發展。
突出企業主體地位。加大科技招商力度，強化獨角獸、瞪羚等高成長性企業培育，確保凈增高新技術企業600家以上。加強以企業為主體的產學研深度融合，提高規上工業企業設立研發機構比重，支持龍頭企業組建任務型創新聯合體、承擔重大科技專項，創成省重點實驗室5家、新建市重點實驗室20家以上。支持企業與高校、科研院所開展創新合作，做深做實11家概念驗證中心、6家中試服務平臺，推動重大原創成果在企業率先驗證、中試和應用。
建強科創載體平臺。堅持把科技成果轉化效能作為重要評價依據，提升平臺建設的實戰性實效性。深化環太湖科創圈建設，支持太湖灣科創帶加強資源導入、提升創新濃度，推動山水東路科創谷建設快見成效。支持太湖實驗室實施國家科技重大專項，依托無錫先進技術研究院等謀劃創建國家級創新中心。支持市產研院更好發揮“試驗田”作用，提升新型研發機構創新發展和服務產業能力。加強存量科創載體、科創飛地績效評估和提檔升級，新增省級以上科技型企業孵化器超20家，更好發揮“聚企增人”作用。
營造良好創新生態。用好“揭榜掛帥”等組織方式，聚焦芯粒集成封裝、高性能金屬材料等領域，實施100個關鍵技術研發攻關和補短板技術項目。扎實推進高新區和高等院校“雙高協同”，新設3家以上技術轉移分中心，推動重點研發項目集聚落地。落實“場景8條”，加快“三首兩新”推廣應用。優化完善科技人才資金管理機制，注重“雪中送炭”式精準支持和“系統集成”式強力加持，更好助力科技成果轉化落地。提質實施“太湖人才計劃”，完善海外引才支持保障體制，強化科創人才投融資支持，引進創新創業人才（團隊）200個以上。辦好中國國際專利技術與產品交易會。
（四）強化挖潛增效，全面深化改革開放。統籌推進深層次改革和高水平開放，聚力解難題、暢循環、育新機，充分激發動力活力。
深化重點領域改革。服務融入全國統一大市場建設，落細落實要素市場化配置重點改革任務，統籌實施產業空間優化煥新行動和低效用地再開發試點，引導金融加強對擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域支持，陸港、海港、空港、信息港“四港聯動”降低物流成本，加快培育數據、技術等新型要素市場。縱深推進全域功能區改革，探索經濟管理與社會事務平行運作。深化市屬國企“瘦身健體”行動，引導國有企業聚焦主責主業發展，嚴格把關域外投資，高效推動國有資產清查利用，提升國資國企管理質效。扎實推進財政科學管理試點，深化零基預算改革，提高財政資源配置效率。持續優化事業單位結構布局，強化事業單位公益性。
打造最優營商環境。堅決落實“兩個毫不動搖”，堅持“無難事、悉心辦”，完善“高效辦成一件事”清單化推進機制，推動“一平臺辦理”基層高頻事項突破80項。深入開展“換位跑一次”活動，用“親身辦、親自跑”推動形成更多可感可及的制度性成果。用好錫企服務平臺及“惠企留言板”，實實在在解決好企業的關切和訴求。建強規范涉企檢查服務平臺，強化公平競爭審查，加緊清理拖欠企業賬款，切實維護企業合法權益。
拓展對外開放空間。對接國際高標準經貿規則，推進投資貿易一體化、內外貿一體化發展，著力引育新主體、拓展新市場、發展新模式、暢通新渠道、豐富新產品，培育壯大跨境電商、跨境直播、保稅維修、數字貿易等新業態，加力開拓東盟、中亞等新興市場，推動“錫貨錫品”全球份額不斷提升。迭代升級“敲門行動”，支持外資企業利潤再投、增資擴產，升級布局區域性總部、研發中心等，放大QFLP試點成效，引導更多外資參與產業強鏈補鏈延鏈。主動對接海南自由貿易港政策，推動江陰臨港爭創國家級經開區、宜興保稅物流中心（B型）申建取得實質性進展。深度融入“一帶一路”交匯點建設，完善海外綜合服務體系，助力柬埔寨西港特區高質量發展。務實舉辦“國際月”系列活動，拓展對外開放交流，提升城市國際化水平。
（五）強化統籌協調，加快多維融合發展。持續推動一體化、內涵式發展，扎實做好區域互補、內外協同、城鄉融合文章，不斷拓展新空間、塑造新優勢。
落實重大戰略。全方位服務融入上海大都市圈，加強與沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶的戰略協同，強化與京津冀、粵港澳大灣區、西三角在金融、科技、產業等領域合作。認真落實省“1+3”重點功能區戰略，完善蘇錫常、錫常泰合作機制。支持江陰、宜興推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升輻射帶動能力。深化對口支援協作合作和南北結對，拓展更多雙向賦能場景和戰略協作領域。
打造綜合樞紐。推進錫太高速、滬武高速擴建等市際連接工程，建成通車江陰靖江長江隧道南接線。加快鹽泰錫常宜鐵路建設，扎實推進錫宜S2線和地鐵5號線、6號線建設，開通運營4號線二期；建強無錫西站物流樞紐，穩定運營鐵路中歐（亞）班列。加強與上海港、寧波舟山港合作聯動，支持無錫（江陰）港拓展日韓、東南亞等近洋國際直達集裝箱航線，強化運河碼頭整合提升。支持碩放機場織密國際國內貨運航線網絡，提升蘇南瑞麗航空服務本土能力和經營效能。實施運河東路、運河西路大修工程，推動312國道錫山段、惠山段在建工程和通江大道快速化改造主線高架貫通，暢通市域交通循環。
提升城市品質。完善國土空間規劃體系，強化城市與建筑風貌管理，深化太科園、惠山站等重要節點城市設計。統籌推進城市體檢、城中村改造、“大板房”整治和城市數字化轉型，加強城市社區嵌入式服務設施建設，完成電梯加裝500臺、更新2200臺以上。加強韌性城市建設，“一點一策”整治易積水點和易受淹地下空間，推進山區泄洪溝清理整治，提升防洪保安能力。深化城市精細化管理，扎實推進“城市管理進社區”“聯合執法進小區”，打造提升特色活力街巷15條、公共休憩空間30處，切實整治私搭亂建、消防安全隱患等問題。堅持黨建引領物業管理，提升住宅小區資產、資源、資金監管水平和使用效能。開展交通擁堵專項治理，打通通云路、惠西大道等斷頭路，打造更多綠波道路，加大“警校e家”智慧接送系統推廣力度，更好以“車路云一體化”技術提升交通便捷度。持續攻堅醫院、老舊小區等重點區域停車難題，新增公共停車泊位1.3萬個以上。
聚力鄉村振興。落實耕地保護和糧食安全責任制，全面推進種業振興行動、耕地有機質提升行動，新改建高標準農田、新增耕地各1萬畝以上，持續提升糧食收儲保供能力。嚴格落實“菜籃子”責任，完成市級綠色蔬菜保供基地建設任務。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，加強“太湖三白”等種質資源保護利用，打響陽山水蜜桃、宜興陽羨茶、甘露青魚等農產品品牌，支持錫山創建國家鄉村振興示范縣、陽山深化農文旅融合爭創國家級旅游度假區。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，打造17個區域性農業綜合服務中心。縱深推進農村人居環境整治提升，新增60個以上省級宜居宜業和美鄉村。實施“新農人”培育三年行動，鼓勵支持各類人才返鄉創業，帶動更多農民增收致富。推動現代農業、鄉村文旅深度融合，促進集體經濟經營性收入穩定增長。扎實推進第四次全國農業普查，摸清“三農”工作家底。
（六）強化“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好展現美麗無錫建設新成效。
提效推進太湖治理。制定實施新一輪太湖綜合治理方案，統籌推進湖體和入湖河流的源頭治理、系統治理，強化滆湖、蠡湖治理，加快建設陸域攔截圈和水域消納圈，推動太湖無錫水域水質穩定達到Ⅲ類、藻情穩步改善，實現更高水平“兩保兩提”。加強工業企業特征污染物監管和排水管理，提升工業企業污水處理效能。全面開展主要入湖河流及關聯河道周邊農田退水治理，推進退水支浜和小散養殖池塘生態化改造。深化雨污管網一體化建設管護，加快非建成區污水處理達標區建設，開展初期雨水收集處理試點，推動城鄉污水處理提質增效。持續推進湖體、河道清淤，規范淤泥處置利用路徑，強化藍藻監測預警和應急防控。
提速改善環境質量。從嚴從實完成中央和省生態環境保護督察、大運河專項督察反饋問題年度整改任務，整治噪聲、油煙、黑臭水體等“房前屋后”環境問題。嚴格落實長江十年禁漁和生態環境分區管控要求，加強重點河道“一河一策”治理，建成521條幸福河湖。聚焦PM_2.5、臭氧、揮發性有機物協同控制，開展化工園區深度治理、橡膠塑料行業整治提升，促進空氣優良天數比率穩定改善。加強重點污染地塊管控和修復，加大固廢非法傾倒巡查密度、處置力度，高水平建設“無廢城市”。
提質綠色低碳發展。深入推進重點行業節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。建強用好市碳管理平臺，擴大綠電綠證應用，積極發展新型儲能、虛擬電廠、微電網，有序建設15家市級零碳園區。做好“生態+”文章，支持江陰、宜興等完善生態產品價值實現機制。開展新一輪生物多樣性調查，接續實施大規模國土綠化行動，持續促進人與自然和諧共生。
（七）強化民生優先，夯實共同富裕基礎。堅持民生為大，統籌加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決好群眾身邊的大事小情，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
著力穩就業促增收。深入實施穩崗擴容提質行動，落實對外貿、建筑、住宿、餐飲等行業企業的精準扶持，充分挖掘家政、養老、育幼等生活性服務業吸納就業潛力，加大新興產業和未來產業新職業新崗位開拓力度，打造新的就業增長點。完善就業公共服務體系，加強創業支持引導，強化注冊安全師、數據標注師、低空“飛手”等新職業技能培訓，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。制定落實城鄉居民增收計劃，著力提高居民收入和勞動報酬“兩個比重”。
提升公共服務水平。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動基礎教育教師資源跨學段、跨區域交流，提升普通高中學位供給率至70%左右。嚴格保障學生在校運動時間，加強學生心理健康教育，深化校園及周邊安全穩定治理。支持太湖學院、無錫學院申建碩士學位授予單位，完成南京郵電大學無錫校區一期建設。統籌安排中小學春秋假和職工帶薪錯峰休假。加強衛生健康“三名”建設，引育重點專科、兒科、中醫等專家團隊、高層次人才。完善分級診療體系，推進緊密型縣域醫共體和城市醫療集團建設，提升基層醫療服務能力。加快無錫醫療健康產業園建設，推進市公衛中心遷建和市二院南北院區改造。深化與省中醫院等合作，推動龍砂醫派傳承創新。確保奧體中心一期場館建成投用，推進市級足球訓練基地建設，積極參加第21屆省運會，辦好無錫網球公開賽、女子重劍世界杯等賽事。
深化文化強市建設。推進市屬文藝院團改革，加強優質文藝精品創作和文藝演出供給，投用無錫美術館、蠡湖灣文化藝術項目，保持市屬文化場館常態化延時開放，拓展文化惠民質效。推進斗山遺址考古發掘，加強錫劇、紫砂、泥人等非遺傳承創新，打造更多有影響力的文化IP。深入實施文旅高質量發展三年行動，協同全域旅游、非遺旅游、鄉村旅游等文旅融合實踐，積極發展數字藝術、數字娛樂等新型文化業態，做強文旅產業影響力、支撐度。
關心關愛重點群體。積極引入社會資本和專業機構參與社區居家養老服務，優化提升助餐點50家，培育壯大銀發經濟。倡導積極婚育觀，統籌發展普惠托育和托幼一體化服務，落實育兒補貼、生育保險、多子女家庭住房支持等政策，著力穩定出生人口規模。加強低收入人口動態監測和精準幫扶，全面推進困難群眾關愛幫扶“一件事”改革，深化政府救助和慈善幫扶有效銜接，深入推進無障礙環境建設三年行動，啟用市惠愛實驗學校，落實獨居老人、失能失智等困難對象保障措施，給予環衛工人、外賣騎手、快遞小哥等群體更多關愛。
今年，我們將接續實施民生實事項目，全力辦好人大代表票決事項，建強用好“微幸福”民生工程、“民聲留言板”兩大平臺，全面提升“12345”“12356”服務效能，及時回應、高效解決群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。
（八）強化高效統籌，守牢安全穩定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范化解各類風險隱患，持續推進市域治理現代化，建設更高水平平安無錫。
維護社會和諧穩定。持續推進社會治安整體防控，加強社會治安綜合治理中心規范化建設，推進大數據實戰平臺和“最小應急單元”建設，依法嚴懲各類違法犯罪，堅定維護政治安全、社會安定和人民安寧。深化信訪積案“大起底大攻堅大化解”行動，將矛盾風險發現在早、化解在小。落實意識形態工作責任制，深入推進網絡生態治理和網絡安全防控，提升民族宗教事務現代化治理能力。加強食品藥品安全監管，深化中小學“校園餐”專項整治。強化婦女兒童權益保障，支持群團組織更好聯系服務群眾。做好雙擁共建、國防動員和退役軍人服務保障，大力支持國防和軍隊建設。
筑牢安全生產防線。深化“六化”建設，抓好“兩張清單”平臺建設和實戰應用，完善“工業網格+消防網格+綜合網格”治理架構，壓實基層安全監管責任和企業主體責任。完成治本攻堅三年行動，落實“廠中廠”十五條措施，提升園區外化工企業本質安全水平，實施道路交通安全重點隱患路段“5510”整治工程，加強重點老舊市場隱患查治。力推“拆窗破網”、打通“逃生通道”，開展人員密集場所和住宅小區雜物清理專項行動，全面推廣配備輕便消防車。落實防汛防臺能力提升三年行動計劃，支持濱湖創建全國綜合減災示范縣。
防范重點領域風險。加快構建房地產發展新模式，持續推進“房票”安置、住房“以舊換新”，深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設，“一群體一策”滿足購房需求，探索租購商品房用于高校宿舍，著力促進房地產市場回穩向好。強化全口徑債務監測監管，穩妥有序化解隱性債務、堅決遏制新增，加強重大政府投資工程的必要性和可行性論證。妥善處置重點企業金融風險，有序推動中小金融機構改革化險，嚴厲打擊非法金融活動。
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